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賀政辦發〔2019〕12號政策解讀關于《賀州市優化營商環境投訴舉報受理工作實施方案》的起草說明
日期:2019/4/10 17:56:11    來源:賀州市人民政府辦公室        

相關信息:

根據市人民政府部署要求,市投資促進和商務局負責起草《賀州市優化營商環境投訴舉報受理工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現將有關起草情況說明如下:

一、起草背景

營商環境是一個國家和地區的重要軟實力,也是國家核心競爭力。黨中央、國務院高度重視營商環境的改善和優化,多次指出要營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟高質量發展。黨的十八大以來,習近平總書記、李克強總理多次對加強營商環境建設作出重要指示批示。面對新形勢,近年來,各省、自治區、直轄市均密集出臺了一系列優化營商環境的具體舉措,特別是針對營商環境投訴問題的處理制定了針對性措施。遼寧專門成立營商環境建設監督局,負責全省營商環境建設監督檢查工作,受理相關投訴、舉報,查處營商環境建設違法違紀行為。近年來,市委市政府把優化營商環境作為事關全市發展的大事來抓,查問題、補短板、抓整改,全市發展環境正在積極發生變化。但對照先進發達地區的水平、對照企業和投資者的期盼、對照高質量發展的要求,我市營商環境還有較大差距,特別是對于廣大群眾和企業投訴反映的營商環境各類問題,存在投訴無門、處理不及時、推諉扯皮的現象。在這樣的背景下,市投資促進和商務局根據市人民政府的部署和市領導指示,參考自治區經驗,組織研究起草《實施方案》,規范我市優化營商環境投訴舉報受理工作的組織機構、受理范圍、受理條件、工作流程,健全完善投訴舉報受理機制,推動影響我市營商環境的各類問題妥善處理。

二、主要文件依據

文件起草中,主要參考借鑒了以下文件法規:

1.商務部《外商投資企業投訴工作暫行辦法》;

2.《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》(桂發〔201810號);

3.《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發<關于構建新型政商關系做好親商安商工作的意見>的通知》(桂辦發〔201823號)

4.《中共賀州市委員會 賀州市人民政府關于進一步深化改革創新優化營商環境的實施意見》(賀發〔201813號)

5.《賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市實行重大項目建設五個優化實施方案等14個文件的通知》(賀政辦發〔2018126號)

6.《遼寧省營商環境投訴處理辦法(試行)

三、基本框架和主要內容

《實施方案》按照賀政辦發〔2018126號文件明確加快建立統一受理、按責承辦、強化監督、限時辦結的企業舉報投訴處理機制的具體要求,重點在于明確我市受理優化營商環境投訴舉報的工作目標、受理范圍、受理途徑和工作流程,結合我市關于優化營商環境的最新要求,制定制度規范,明確任務分工和責任單位。

《實施方案》共列十條,第一條、第二條主要闡述指導思想和工作目標。第三條明確市優化營商環境投訴舉報受理工作的領導機關和承辦部門。第四條明確投訴舉報受理工作的具體六項任務。第五條明確投訴人可通過電話、信箱等渠道進行投訴。第六條、第七條對優化營商環境投訴舉報的受理范圍以及不予受理范圍進行明確。第八條規定了投訴人應具備的條件以及投訴舉報事項應包含的內容。第九條明確工作流程,具體包括材料初審、受理登記、調查核實、轉辦和移交、督查督辦、提出意見或建議、訴案辦結和材料存檔等環節。第十條提出及時高效、定期回訪、嚴肅問責、嚴格保密等四條工作要求。

四、意見采納

截至20181212日,通過發函征求各縣(區)、市直工業(產業)園區,以及市國土資源局、發展改革委、工信委等31個單位的意見和建議,共收到修改意見1條,已采納。(詳見附件)

 

 

附件

 

反饋意見及采納情況匯總表

序號

單位

反饋意見情況

意見采納情況

1

市國土資源局

第九條第(四)點具體辦理投訴事項的單位要在接到投訴件之日起7個工作日內向投訴方做出簡要答復。建議修改為具體辦理投訴事項的單位要在接到投訴件之日起7個工作日內向投訴方做出簡要答復。情況復雜的,可以在7個工作日內先做受理答復,同時適當延長期限,但延長期限不超過30日,并告知投訴方延期理由

意見已采納。

2

八步區人民政府

無意見

 

3

平桂區人民政府

無意見

 

4

鐘山縣人民政府

無意見

 

5

富川縣人民政府

無意見

 

6

昭平縣人民政府

無意見

 

7

市發展改革委

無意見

 

8

市工信委

無意見

 

9

市人社局

無意見

 

10

市政務服務監管辦

無意見

 

11

市教育局

無意見

 

12

市環保局

無意見

 

13

市住建局

無意見

 

14

市交通運輸局

無意見

 

15

市農業局

無意見

 

16

市林業局

無意見

 

17

市商務局

無意見

 

18

市科技和知識產權局

無意見

 

19

市文化新聞出版廣電局

無意見

 

20

市衛生計生委

無意見

 

21

市外僑辦

無意見

 

22

市旅游發展委

無意見

 

23

旺高工業區管委

無意見

 

24

華潤管委

無意見

 

25

生態新城管委

無意見

 

26

生態產業園管委

無意見

 

27

粵桂示范區管委

無意見

 

28

黃姚產業區管委

無意見

 

29

鐘山工業園區管委

無意見

 

30

姑婆山產業區管委

無意見

 

31

臨港產業區管委

無意見

 

 

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